Estimando de manera conservadora que la elaboración de los estudios de pre-inversión representa el 0.5% del costo actualizado de los proyectos y los expedientes técnicos un 2.5%, en los últimos ocho años el Estado ha gastado aproximadamente S/ 5,969 millones en estudios de pre-inversión y S/ 11,381 millones en expedientes técnicos. En total, se han diluido más de S/ 17,351 millones en burocracia técnica que no se refleja en obras concluidas para la ciudadanía.
Colapso en INVIERTE.pe: El MEF ejecutará depuración masiva de 120,000 proyectos fantasma
MEF desactivará 120 mil proyectos inviables antes del 30 de junio para sincerar un sistema sobredimensionado. El análisis revela que el 58.86% de la cartera nacional está estancada a nivel de perfil sin financiamiento real. Esta preocupante parálisis ha provocado un millonario perjuicio de más de S/ 17,351 millones diluidos exclusivamente en estudios y papeles.
(americasistemas.pe. Lima, Perú – 20 de mayo 2026) El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha tomado una decisión drástica pero sumamente necesaria: antes del 30 de junio se desactivarán y cerrarán definitivamente cerca de 120,000 proyectos de inversión. ¿Por qué? El diagnóstico es claro: el gran problema de la gestión pública en el Perú no es la falta de ideas, sino el exceso de cartera, la dispersión de recursos y la pésima priorización.
Tres datos clave del sector invitan a una profunda reflexión (Gestión 15/05/2026):
- Una cartera inabsorbible: Para ponerlo en perspectiva, solo en el sector vial hay más de 7,100 proyectos que demandan S/ 61,000 millones, un volumen imposible de financiar en el corto y mediano plazo.
- «Inversiones» que en realidad son gasto corriente: Decenas de miles de estos proyectos llevan más de 7 o 10 años inactivos y con «cero avance físico». Sin embargo, siguen drenando dinero público en mantenimiento, consultorías, seguridad y limpieza. No son proyectos; se han convertido en un gasto permanente.
- El costo de sincerar: Liquidar y pagar las deudas acumuladas con proveedores costará cerca de S/ 5,000 millones. Se trata de un golpe financiero duro, pero indispensable para dejar de acumular intereses indefinidamente.
La luz al final del túnel es que este sinceramiento no debe verse como un retroceso, sino como la oportunidad para que los tres niveles de gobierno concentren sus recursos en obras de impacto. Experiencias de asistencia técnica demuestran que, con una cartera seleccionada de calidad, es posible alcanzar ejecuciones presupuestales óptimas.
Consolidado de Proyectos de Inversión a nivel Nacional (2017 – 2026abril)
Fuente: Elaboración propia con base en base a INVIERTE MEF
El colapso del sistema: Exceso de proyectos en INVIERTE
La problemática adquiere dimensiones críticas al analizar el comportamiento histórico del sistema de inversión pública. En el marco de la Ley INVIERTE, entre el año 2017 y abril de 2026 se han registrado un total de 212,827 proyectos de inversión a nivel nacional, acumulando un colosal monto de S/ 1.19 billones en costo actualizado.
La madurez técnica de estas iniciativas es alarmante: 82,471 proyectos (el 38.75%) ni siquiera cuentan con un Expediente Técnico, a pesar de que concentran el 61.87% del monto total (S/ 738,724 millones). Asimismo, del total registrado, solo se ha devengado el 15.90% (S/ 189,873 millones), y según la información oficial del MEF, no se dispone de financiamiento para el 96.76% del saldo restante. Esto configura un banco de proyectos virtualmente ficticio y sin horizonte de ejecución real.
Distribución del Estado de los Proyectos (2017 – Abril 2026)
De acuerdo con los datos consolidados de INVIERTE, la composición de la cartera se divide de la siguiente manera:
- Sin Expediente Técnico – Abiertos (A nivel de Perfil): 58.86%
- Con Expediente Técnico – Abiertos (En proceso de ejecución): 34.47%
- Con Expediente Técnico – Cerrados (Ejecutados y concluidos): 3.66%
- Sin Expediente Técnico – Cerrados (Baja por obsolescencia): 3.01%
Fuente: Elaboración propia en base INVIERTE MEF
El millonario costo de la ineficiencia
Estimando de manera conservadora que la elaboración de los estudios de pre-inversión representa el 0.5% del costo actualizado de los proyectos y los expedientes técnicos un 2.5%, en los últimos ocho años el Estado ha gastado aproximadamente S/ 5,969 millones en estudios de pre-inversión y S/ 11,381 millones en expedientes técnicos. En total, se han diluido más de S/ 17,351 millones en burocracia técnica que no se refleja en obras concluidas para la ciudadanía.
Esta alarmante dinámica genera una sobreproducción de papeles donde una proporción ínfima se convierte en infraestructura o servicios públicos efectivos, reduciendo drásticamente el impacto del gasto real y alimentando la desconfianza ciudadana. Como señalan los reportes institucionales del propio ministerio, «la cartera de INVIERTE está sobredimensionada y mal priorizada, lo que impide que los recursos se orienten a proyectos maduros que realmente se necesitan para cerrar brechas».
Propuesta de acciones y reformas (2026 – 2031)
Para revertir esta situación y asegurar que los fondos públicos construyan desarrollo, se plantea una agenda integral estructurada en tres ejes:
- Líneas de Política Nacional
- Nueva Gobernanza: Establecer una Política Nacional de Gestión de la Cartera de Inversiones con una gobernanza centralizada que priorice el cierre de brechas, el impacto social, territorial y la madurez técnica.
- Techos de Cartera: Definir límites máximos de cartera activa por sector y nivel de gobierno, condicionados rigurosamente a su capacidad histórica de ejecución para evitar volver a inundar el sistema con proyectos inviables.
- Compromisos Legislativos
- Limpieza Obligatoria: Reformar la Ley INVIERTE para obligar a depurar periódicamente el banco de proyectos, eliminando perfiles viables que hayan perdido vigencia normativa o técnica.
- Criterios de Caducidad: Introducir la caducidad y reevaluación obligatoria para cualquier proyecto que no registre avances físicos en un plazo máximo de tres años.
- Límite al Gasto en Papeles: Fijar por ley un tope máximo de gasto en estudios como porcentaje del presupuesto de inversión, vinculando este desembolso a resultados concretos de obras culminadas y operativas.
- Mecanismos de Gobernanza Digital
- Unidad Central: Crear una Unidad Central de Gestión de Cartera de Inversión adscrita al nivel PCM–MEF para articular y sincronizar los proyectos estratégicos territoriales.
- Monitoreo en Tiempo Real: Implementar un sistema digital nacional interoperable entre el MEF, la Contraloría y la ciudadanía para transparentar el estado de cada inversión mediante un tablero de control interactivo.
Mensaje Político Clave:
«Ordenaremos la cartera de inversión pública y cerraremos el banco de proyectos inviables para concentrar recursos en obras que sí se ejecutan y cierran brechas en esta gestión. Limitaremos el gasto en estudios que nunca se convierten en obras y lo vincularemos a resultados concretos en proyectos culminados».
