Un préstamo de US$ 50 millones del BID para la transformación digital en la PCM enfrenta graves irregularidades. Carlos Espinoza Alegría, Coordinador de PROTDE, ignoró la supervisión de la SGTD, acumuló gastos administrativos por S/ 3.5 millones sin rendir cuentas y aumentó su salario de S/ 18,000 a S/ 21,500 sin autorización. Además, contrató personal sin consulta, no respondió a siete oficios oficiales y generó tensión interna que provocó la salida de César Vílchez. La opacidad y malos manejos ponen en riesgo la integridad del préstamo y exigen investigaciones y acciones correctivas.
Escándalo en PROTDE: Coordinador ignora supervisión, gasta S/ 3.5 millones sin rendir cuentas y pretendía autocontratarse nuevamente!!
Irregularidades en proyecto BID de S/ 74 millones: Carlos Espinoza Alegría evade informes a SGTD, acumula gastos millonarios sin coordinación, eleva su sueldo de S/ 18 mil a S/ 21.5 mil y trató de contratarse a sí mismo al vencer contrato anterior.
(americasistemas.com.pe. Lima, Perú – 19 de noviembre 2025) Un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por US$ 50 millones, destinado a impulsar la transformación digital equitativa en la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), se ha convertido en epicentro de presuntas irregularidades administrativas y falta de transparencia. Documentos internos entregados a esta editora revelan que Carlos Espinoza Alegría, Coordinador General de la Unidad Ejecutora 022 – Proyecto de Transformación Digital con Equidad (PROTDE), ha incumplido sistemáticamente obligaciones de reporte y coordinación con la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital (SGTD), área supervisora y usuaria del proyecto, acumulando gastos por S/ 3.561.142 solo en ítems administrativos hasta mayo de 2025, sin avances en componentes clave.
El proyecto, financiado mediante el Contrato de Préstamo Nº 5834/OC-PE suscrito el 19 de junio de 2024 entre Perú y el BID –con un aporte local de US$ 24.239.697,10–, busca mejorar servicios operativos en la PCM a través de la SGTD. La Resolución Ministerial Nº 283-2024-PCM, del 25 de octubre de 2024, creó PROTDE y designó a Espinoza como responsable, otorgándole estatus de funcionario público con deberes explícitos en el Manual Operativo del Proyecto (MOP), aprobado el 15 de octubre de 2024 por Resolución de Secretaría Nº 008-2024-PCM/SGTD. Este manual establece que PROTDE depende jerárquicamente de la SGTD, exige comités de selección con participación mixta para contrataciones y obliga a informes mensuales y coordinación previa en adquisiciones de bienes, servicios, consultorías y personales.
Sin embargo, desde diciembre de 2024, la SGTD ha detectado y documentado una serie de transacciones no coordinadas:
Diciembre 2024: Gastos por S/ 107.450 en ítems no reportados; oficio del 16 de diciembre sin respuesta.
26 de diciembre de 2024: Adicionales por S/ 309.580; segundo oficio ignorado.
16 de enero de 2025: S/ 492.745 en equipos de cómputo, software y consultorías; tercer oficio sin contestación.
Febrero y marzo 2025: Solicitudes reiteradas por gastos de febrero y elevación a Secretaría General (SG) el 14 de marzo para cambio de coordinador, por incumplimientos causales de terminación contractual.
Abril y mayo 2025: Oficios del 11 de abril (tras pronunciamiento de OCI, OGPP y Asesoría Jurídica confirmando rol supervisor de SGTD) y 7 de mayo por gastos de abril; ninguno respondido.
En total, siete oficios remitidos por la SGTD entre diciembre de 2024 y mayo de 2025 quedaron sin respuesta, violando el TDR de Espinoza y el numeral 10 de su contrato, que exige prácticas transparentes y prohíbe acciones unilaterales. Hasta junio de 2025, PROTDE no entregó contratos de personal solicitados desde diciembre anterior, ni informes mensuales obligatorios.
Fuentes internas confiables indican que estos incumplimientos no solo paralizaron el proyecto –sin contratación de consultores individuales o empresas para componentes técnicos en siete meses operativos–, sino que generaron tensiones de alto nivel. En junio de 2025, durante una reunión con el Secretario General Juan Falconi, Espinoza admitió ser funcionario público por designación ministerial, priorizando sobre su rol ejecutivo BID. Allí se reveló:
Autoelevación salarial de S/ 18.000 a S/ 21.500 mensuales, sin aprobación de SGTD, Órgano de Apoyo al Programa o SG.
Aumentos a coordinadores de componentes: de S/ 12.000 a S/ 18.000, y otros a S/ 15.000.
Contratación de un consultor con solo dos meses de titulado a S/ 18.000 mensuales.
Adición de 20 consultores desde marzo de 2025 para revisión de TDR y documentos, sin consulta a SGTD.
Intento fallido de modificar el MOP para reportar directamente al MEF, rechazado por este ministerio.
Estos actos, calificados como faltas graves por la SGTD, incluyen posibles violaciones a políticas antidisfuncionales del BID (prácticas prohibidas en imágenes adjuntas al memorándum). El 30 de junio de 2025, los incumplimientos fueron elevados al Órgano de Control Institucional (OCI) de la PCM para acciones correctivas, destacando «falta de transparencia como funcionario público» y demora en la terminación contractual pese a evidencias desde noviembre de 2024.
El conflicto se escaló políticamente: fuentes cercanas afirman que César Vílchez, ex Secretario de la SGTD, denunció las irregularidades por ausencia de rendición de cuentas, lo que posiblemente influyó en su inesperada salida. «Espinoza tenía padrinos en el Ejecutivo», señalan, permitiendo autocontrataciones y alzas salariales sin escrutinio. Vílchez, al insistir en el accountability, fue afectado, ilustrando cómo la opacidad puede proteger a figuras conectadas.
Expertos en gobernanza digital consultados enfatizan que estos hechos arriesgan la integridad del préstamo BID, potencialmente activando cláusulas de suspensión por malversación administrativa. Hasta la fecha, el PROTDE no muestra avances en transformación digital real: cero consultorías técnicas contratadas, pese a S/ 3.5 millones erogados en administración.
La PCM tiene mucho por aclarar y corregir. Esta investigación continuará monitoreando posibles auditorías BID y acciones del OCI, así como avances en la ejecución del PROTDE. La transparencia en proyectos financiados internacionalmente no es opcional; es el antídoto contra el abuso de poder en la era digital y en beneficio de toda la población.
Hoy miércoles 19, en horas de la tarde, el Sr. Espinoza Alegría nos remitió su descargo, tal a nuestras buenas costumbres, la publicamos en su integridad, no sin antes comprometerlo a que nos responda algunas interrogantes para su publicación en la próxima edición, de paso que cerramos este espinoso capítulo de su paso por PROTDE:
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Lima, 19 de Noviembre de 2025
Señores
América Sistemas
Asunto: Derecho de Réplica – Aclaraciones sobre mi gestión en el proyecto “Transformación Digital con Equidad”
Ciudad.-
Me dirijo a ustedes para solicitar la publicación de mis descargos respecto al artículo «Escándalo en PROTDE: serias irregularidades», publicado el 18 de noviembre, el cual contiene imprecisiones sobre mi labor en el proyecto de inversión “Transformación Digital con Equidad”.
Dado que el contenido publicado no refleja la realidad, considero necesario que se me conceda este espacio de réplica para enmendar la información equivocada.
Específicamente, solicito que se considere lo siguiente:
- El contenido de la noticia publicada por ustedes es un extracto de un informe que hace el señor César Vílchez Inga al término de su gestión como Secretario de Gobierno y Transformación Digital a fines de junio del presente año. El mismo señor presentó en meses anteriores diversos informes a la Oficina de Control Interno de PCM, los cuales motivaron indagaciones que fueron oportunamente atendidas por el Proyecto.
- La vinculación laboral del suscrito con el Proyecto se inicia con la RM 283-2024-PCM del 26 de Octubre de 2024 y finaliza con la RM 320-2025-PCM del 17 de Noviembre de 2025. Cualquier contrato del Proyecto con mi persona sirve para regular aspectos administrativos de una decisión política expresada en una Resolución Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros.
- El sueldo considerado en los estudios de preinversión del proyecto (hace varios años) para el cargo de Coordinador General fue de 21,500 soles, cifra con la que se sustentó y aprobó el Proyecto. Dicho monto no ha cambiado en ningún momento. La referencia a 18 mil soles no es cierta.
- Todos los oficios remitidos por el área usuaria del proyecto: Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de PCM, han sido oportunamente respondidos por el Proyecto. No es verdad que haya comunicaciones pendientes de atender.
- En este primer año de gestión, hemos logrado avances significativos que fueron oportunamente informados al BID y a la entidad usuaria, destacando:
- La definición de una Hoja de Ruta adecuada (“Estrategia de Ejecutabilidad”) y el sinceramiento de documentos equivalentes (expedientes técnicos)
- La clarificación y planteamientos técnicos para la creación de 20 plataformas de servicio digital.
6. Este Proyecto, al ejecutarse con financiamiento de la banca multilateral, establece que su ejecución está a cargo de una Unidad Ejecutora (la UE 022), según lo dispuesto en el Contrato-Préstamo N° 5834/OC-PE suscrito el 19 de Junio de 2024 entre el Estado Peruano y el BID:
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4.03 La UEP será el órgano de gestión del Proyecto con autonomía administrativa y financiera que tendrá a su cargo las funciones de administración (relacionadas especialmente a las áreas de presupuesto, programación, contabilidad, tesorería y particularmente adquisiciones, aplicando normas y procedimientos propios del Banco), económicas y financieras, coordinación de aspectos técnicos, así como de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación del Proyecto. La UEP estará conformada por, al menos, un coordinador general del Proyecto, un coordinador administrativo, un especialista en administración financiera, un especialista en adquisiciones y un especialista en planificación y presupuesto. Dicho personal clave estará dedicado exclusivamente al Proyecto.
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7. La supuesta “supervisión” de la SGTD se refiere a los componentes técnicos (soluciones tecnológicas) que obviamente deben ser aprobados por el área usuaria.
8. Adicionalmente, todos los aspectos de gestión fueron informados continuamente al BID y el área usuaria. Es importante anotar además que el Proyecto cuenta con diversos filtros de control concurrente y, en total, 9 instancias de control (internas y externas), lo que asegura la transparencia en la administración de los recursos públicos.
Confío en que, en atención a los principios de rectificación y equidad, procederán a la publicación de esta respuesta para garantizar un debate informado y justo.
Cordialmente,
Carlos Espinoza Alegría
3 respuestas
Por temas de datos personales deberias quitar la imagen, se ve en nombre, dni, direccion, correo y celular
Aunque el aludido es funcionario público, se ha retirado la imagen. Sin embargo, sobre los hechos de fondo hay mucho por aclarar!!
Hay personas que han subido su sueldo a 18 mil y 15 mil sin justificar o aumentar actividades, trajo a amigos ganando buen sueldo y sin entregar nada … y antes que salga Carlos Espinoza hizo que renovaran a toda su gente por un año, con un contrato blindado.