Los jefes de la ONPE, el JNE y el RENIEC han solicitado mayores recursos advirtiendo riesgos para las elecciones de 2026. Sin embargo, un análisis técnico evidencia que el sistema electoral dispone de presupuestos históricos con baja ejecución: apenas 50% a julio. Lejos de un déficit real, existe holgura financiera mal gestionada, con más del 97% del gasto concentrado en actividades corrientes como planillas y servicios. Esta estructura limita la inversión en modernización tecnológica y mantiene procesos vulnerables. La supuesta crisis presupuestal aparece así como un argumento sin sustento, que encubre ineficiencias y retrasa decisiones clave como la implementación del voto electrónico. El país merece conocer la verdad.
La Falsa Alarma Presupuestal del Sistema Electoral Peruano: Presupuestos Récord y el Mito del Déficit para las Elecciones 2026
Titulares del sistema electoral alertan falta de presupuesto, pero los datos revelan lo contrario: baja ejecución, gasto concentrado en planillas y escasa inversión tecnológica. Un discurso que encubre ineficiencia y posterga la modernización del proceso electoral peruano.
(americasistemas.pe. Lima, Perú, 15 de julio de 2026). Recientemente, los titulares del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) han encendido las alarmas ciudadanas al advertir un supuesto déficit presupuestal que pondría en riesgo las Elecciones de 2026. Incluso, han deslizado la amenaza de paralizar la impresión de los DNI o aplazar los comicios. Sin embargo, un análisis riguroso demuestra que esta narrativa carece de sustento técnico: el incremento histórico de recursos de estas entidades no se ha traducido en la esperada modernización tecnológica ni en mayor eficiencia, perfilándose más como una declaración política orientada a encubrir deficiencias estructurales de gestión.
La Realidad de las Cifras: Un Sistema Electoral Bañado en Recursos
Contrario a la imagen de precariedad, el Sistema Electoral peruano atraviesa una expansión presupuestal histórica sin precedentes. En 20 años, el presupuesto de la ONPE se multiplicó 45.4 veces, proyectando un Presupuesto Institucional Modificado (PIM) histórico de S/ 1,777 millones para el 2026. A la par, el JNE presenta un crecimiento de 15.45 veces (PIM récord de S/ 622 millones) y el RENIEC de 3.92 veces.
El problema de fondo no es la escasez de fondos, sino la pésima calidad del gasto público. El 97.4% del presupuesto de la ONPE y el 97.98% del JNE son absorbidos por «Actividades», concentrando el capital en planillas temporales, servicios y consultorías. Basta señalar que, solo durante el periodo 2020-2026, la ONPE ha administrado un presupuesto acumulado de S/ 4,519 millones bajo este mismo modelo inercial.
La Paradoja de la Ejecución a Julio 2026
El argumento del «desfinanciamiento» se debilita drásticamente al auditar el ritmo y la composición del gasto institucional. Al analizar los Presupuestos de Actividades 2026, es sumamente crítico evidenciar que, al corte de julio, la ONPE, el JNE y el RENIEC solo han avanzado en promedio el 50% de su ejecución presupuestal. Este considerable rezago en el devengado semestral confirma que las tres entidades cuentan con liquidez más que suficiente para afrontar holgadamente los comicios de octubre.
Lo alarmante es el destino de esos fondos disponibles: la ONPE concentra el 95.32% de su gasto operativo en «Bienes y Servicios», mientras que el JNE y el RENIEC asfixian su presupuesto en cargas inflexibles de «Personal y Pensiones». Esta radiografía revela una maquinaria estatal pesada y enfocada casi exclusivamente en la operatividad manual, sin sentar bases tecnológicas de largo plazo.
La gráfica revela un crecimiento histórico e inercial del presupuesto total de la ONPE impulsado casi exclusivamente por el gasto en actividades operativas. Esta severa asimetría evidencia una nula priorización de proyectos de inversión pública, estancando su modernización frente a otras entidades.
Una Maquinaria Burocrática que Huye a la Innovación
El desbalance estructural se hace insostenible al observar la nula vocación por la modernización. Mientras asfixian su liquidez en planillas, la ONPE y el JNE destinan un marginal 2.6% y 2.02% a Proyectos de Inversión, respectivamente, arrastrando niveles de ejecución deficientes (apenas 29.14% en la ONPE). La ineficacia es tan profunda que, según el Banco de Proyectos de INVIERTE.PE, desde 2017 a la fecha la ONPE solo ha logrado registrar 1 Perfil y 2 IOARR, evidenciando la carencia absoluta de una Unidad Formuladora ágil capaz de activar proyectos TIC.
La democracia peruana se ha convertido en un aparato innecesariamente caro pero tecnológicamente primitivo. Crecieron las planillas, pero el ciudadano sigue sujeto a procesos logísticos vulnerables, esperando actas impresas propensas a errores o manipulación (como la crítica serie 90K).
Las advertencias de desfinanciamiento son, por tanto, un distractor político. Reclamar mayores inyecciones de capital manteniendo millonarios saldos operativos sin ejecutar exige una sanción moral a la gestión administrativa. Es imperativo devolverle al sistema electoral la lógica de la eficiencia: congelar inmediatamente el crecimiento del Presupuesto de Actividades, reorientar el gasto corriente excedente hacia la innovación digital y comprender que más presupuesto debe significar elecciones auditables, modernas y trazables, no el financiamiento inercial de la burocracia.
Un comentario
Sugiero que hagan una investigación más profunda respecto al tema presupuestal de los organismos electorales. Estas instituciones, por disposición del MEF, tienen que manejar doble presupuesto: uno de funcionamiento y otro paralelo que corresponde exclusivamente a Elecciones, denominado «presupuesto electoral». Este último se habilita seis meses antes de la fecha de elecciones. Por ejemplo, si las elecciones fueron en abril, se habilita en noviembre del año anterior. Como ustedes bien saben, en ese marco de tiempo no se pueden realizar inversiones, ni mucho menos concursos que apunten a adquisición de tecnología de alto nivel. Asimismo, los datos que muestran corresponden en gran parte a este presupuesto electoral. El presupuesto «de funcionamiento» solo sirve para eso: mantener la planilla estable de cada entidad y los mantenimientos básicos como licencias anuales, soporte de los equipos existentes y servicios como electricidad e internet. Finalmente, un poco de investigación extra no les vendría mal, teniendo en cuenta la calidad de otros boletines similares que tienen pésima reputación, a menos que apunten a posicionarse en ese nicho.